【三农聚焦】数百亿文化专项资金花在哪了

时间:2016-08-11 14:24 | 来源:网络整理 | 点击:

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三农聚焦数百亿文化专项资金花在哪了

农家书屋成摆设电影下乡无人看“形式工程”浪费大

数百亿文化专项资金花在哪了

近日公布的统计显示,2014年全国文化事业费达583亿元,相当于全国人均费用超42元。2010年以来,中央财政已下达192亿元,各地财政也有数亿到上百亿元的支出。财政专家估算,每年各级财政累计的群众文化活动和文化产业专项资金达数百亿元。

巨大的文化投入提升了文化公共服务水平,也扶持了一批企业发展。但是,笔者调查发现,由于标准模糊、监管不严,部分文化惠民资金沦为追逐豪华楼堂馆所建设的“文化政绩工程”,一些农家书屋里充斥着市场卖不掉的书,同时,文化产业专项资金的分配则出现权钱交易的暗流。

“文化惠民工程”沦为“文化政绩工程”

近年来,全国用于建设维护博物馆、图书馆、文化馆等文化设施以及办书展、画展等丰富群众文化活动的财政专项资金不断增加。广东省2015年预算显示,各类文化设施和群众文化活动专项资金超过4亿元,其中农村放电影的专项经费超过380000万元。

笔者发现,有的地方将文化投入花费在华而不实的“文化政绩工程”上,一些地方因建设和管理不切实际而无人问津,沦为摆设。北京市一个镇的副镇长说,有一个村花上百万元建社区图书馆、农民书屋,每天开馆时间为上午9:30到11:30,下午2:30到4:30,“这段时间年轻人都在外工作,哪有时间来看书?”而书屋每年的人员工资、采购费用支出都不菲。

笔者在中山市一个农家书屋看到,书架上摆着全套收藏瓷器的精装丛书,定价数百元,像是没人翻过。有人质疑说,“农家书屋不是市场卖不掉的闲书、烂书回收站!这到底是‘惠民’还是借机‘惠出版商’?”

群众的文化需求已经日新月异,但一些“文化惠民”活动却老掉牙。广东有一个市的电影下乡工程,要求每个行政村每月必须放映一场电影,财政补贴350元。价格太低鲜有人应标,所以,为了降低成本,相关部门就一晚上连放两场,算完成了两次惠民任务。但农村只剩下留守老人儿童,夜晚不便出门,惠民电影屏幕前空空荡荡。“现在电脑可以同步看大片,谁还愿意在户外看那种老电影?”一名村民说。

不少群众反映,有些惠民文化项目是地方政府部门拍脑袋想出来的。“有些掌握资金的部门只是为了把钱花出去交差,至于这笔钱有没有花到群众需要的地方则完全不管,结果导致了一些‘形式工程’,造成巨大浪费。”中山大学政务学院院长肖滨说。

亟需提高文化专项资金透明度

“上千万元的资金,与会干部看到的项目介绍少则几十字、多则两三百字,两个小时的政府内部评审会就分完了。”一位参与资金分配评审会的处级干部直言,目前在一些地方,资金给谁不给谁、给多少几乎没有标准,随意性太大。

要求文化专项资金提高透明度的呼声不断提高。财政部在下达2014年中央财政文化产业专项资金时已明确,大幅扩大评审专家库范围,全面引入社会监督机制和互联网在线申报系统,以确保项目评审的公开公正和资金的使用效益。

北京市文化创意产业研究中心主任郭万超说,从标准到受扶持的项目信息都要公开,同时对过往的资金分配情况应尽快启动专项审计等监督措施。

中山大学财税系主任林江等专家认为,应加强文化专项资金的预算执行监管和绩效评估,并实行整体性规划和预算安排,将分散于各部门的文化资金统筹起来。

广州市政协委员韩志鹏建议,未来可考虑直接给市民发放文化消费券,把选择权交给市场,让真正受群众喜欢的企业能壮大发展,从而避免权钱交易等腐败行为。(摘自新华网)(来源:甘肃农民报)

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