一号文件 18年后再聚焦三农(图)

时间:2016-07-14 09:36 | 来源:网络整理 | 点击:

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“三农”问题越来越受到重视 资料图片


  本报记者万军伟

  这是一次回归,也是一次开启。

  2004年1月,中央下发了“一号文件”《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》。这是时隔18年后,中央“一号文件”再次聚焦“三农”,第一次旗帜鲜明地以“促进农民增加收入”为主题发布文件。

  也正是从这一年开始,中央连续12年发布以“三农”(农业、农村、农民)为主题的中央一号文件,强调了“三农”问题在中国的社会主义现代化时期“重中之重”的地位。

  在此之前,中共中央在1982年至1986年连续5年发布以农业、农村和农民为主题的中央一号文件,对农村改革和农业发展做出具体部署。

  这一年,中央为什么把农民增收作为全局之重来关注?

  当年,中国经济持续快速发展,“让一部分人先富起来”已成为现实。然而,农村的改革和发展不断面临新的难题。特别是从1997年开始,农民收入增幅连续4年下降。1997年至2003年,农民收入连续7年增长不到4%,不及城镇居民收入增量的五分之一。粮食主产区和多数农户收入持续徘徊甚至减收,农村各项社会事业也陷入低增长期。“有饭吃,缺钱花”,“吃饱了饭,看不起病,读不起书”,城乡发展严重失衡,农村社会矛盾日益突出,城乡居民收入在一度缩小后又进一步扩大。

  “粮食主产区农民收入增长幅度低于全国平均水平,许多纯农户的收入持续徘徊甚至下降,城乡居民收入差距仍在不断扩大。”这是当年一号文件的现状表述。

  事实上,农民收入长期上不去的负效应之一,是影响粮食生产和农产品供给。农民增收已不单是重大的经济问题,而且是重大的政治问题。

  这一年的“一号文件”指出,农民增收困难是农业和农村内外部环境发生深刻变化的现实反映,也是城乡二元结构长期积累的各种深层次矛盾的集中反映,促进农民增收必须要有新思路,采取综合性的措施。第六个一号文件的主旨非常突出,意在通过得力举措实现农民减负增收,启动了以城市资源补贴农村发展的历史转变。

  本报记者注意到,这份文件9大部分22条内容,强调“进城就业的农民已成为我国产业工人的重要组成部分”。在文件中,中央提出通过集中力量支持粮食主产区发展粮食产业,促进种粮农民增加收入;继续推进农业结构调整,挖掘农业内部增收潜力;发展农村二、三产业,拓宽农民增收渠道等措施和内容。

  2004年国内经济大事记

  2004年年初,中央一号文件《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》下发。

  1月5日,广东疾控中心确认果子狸为SARS冠状病毒的主要载体,广东全面封堵灭杀果子狸。中国紧急启动禽流感应急机制。

  1月27日,广西隆安确诊发生H5N1亚型高致病性禽流感,随后国内多地相继发生疫情。疫区大规模销毁禽类产品,并全面启动防治应急机制。

  6月23日,在十届人大常委会第十次会议上,审计署审计长李金华所做的年度审计报告掀起了一场审计风暴。

  5月17日,中国证监会宣布同意深交所设立中小企业板块。

  11月26日,阜阳劣质奶粉案两名销售商一审被判刑7年。


  10月29日,中国人民银行上调金融机构存贷款基准利率,并放宽人民币贷款利率浮动区间和允许人民币存款利率下浮。9年来的首次加息,不仅引发了全球股市的大地震,刺激了债市和期市的敏感神经,也搅得整个外汇市场方寸大乱。

  2004年河南经济大事记

  2月27日,河南省人民政府和国家教育部共建郑州大学协议签字仪式在郑州大学举行。

  9月30日,河南当时设计标准最高的高速公路——新乡至郑州高速公路暨黄河二桥正式建成通车,这标志着我国第一条以高速公路标准建设的国道主干线京珠国道实现全线贯通。

  11月5日,中国古都学会2004年年会,正式确认郑州为我国第八大古都。

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