法制队伍专职化 把好办案质量关

时间:2016-08-11 17:14 | 来源:网络整理 | 点击:

核心提示:原标题:法制队伍专职化把好办案质量关莆田市公安局城厢分局探索全警执法素质提升机制福建法治报-海峡法治在线8月4日讯近年来,随着公民法律意识的提高,社会舆

  原标题:法制队伍专职化 把好办案质量关

  莆田市公安局城厢分局探索全警执法素质提升机制

  福建法治报-海峡法治在线8月4日讯近年来,随着公民法律意识的提高,社会舆论对执法部门关注度的提升,公安机关面临着执法上的诸多挑战。但无论舆论压力多大,加强执法规范化建设,提高办案质量,是公安机关应对挑战的最佳方式。而法制员,则是把守民警执法办案质量的“质检员”,如何发挥法制员的作用,莆田市公安局城厢分局探索出了一套工作机制。

  “我们在创新法制工作中,着力推动法制队伍专职化,审核监督系统化,培养奖惩制度化,全力推进全警执法办案水平的提高,实现执法队伍素质的全面提升。”城厢分局局长林一虎说。

  整合:法制队伍专职化

  基层派出所的法制员是一个所队法制工作的“把关者”和“主心骨”,其工作的好坏在很大程度上影响着本单位的执法质量和执法效果。

  陈应榕原是城厢分局霞林派出所专职法制员,但在实际工作中,陈应榕不但是法制员,同时还是办案民警,加上派出所常常面临着各项安保任务和执法执勤行动都要参与,陈应榕恨不得一天当两天用,时常加班加点,但有时也是力不从心,顾得了这头就顾不了那头。

  面对此状,如何盘活内部“资源”,城厢分局进行内部整合。他们将全区执法业务标兵和办案单位共6名专职法制员全部整合充实到法制大队,将全局办案单位分为三大片区,由法制大队民警分别挂钩包片,担任派驻法制员,全部法制民警实行统一办公、统一管理、统一考评。同时,确定办案单位副职领导为兼职法制员,明确办案部门和法制部门职责职能,形成“法制部门抓审核监督、办案部门抓基础规范”的格局。

  “被盗物品中需鉴定的不仅仅是包里的东西,还包括手提包本身。请办案部门及时补充。”如今,身为该局法制大队监督中队民警的陈应榕能够专心把关片区里的每个案件,自岗位调整以来,他发现了11件不规范案件。

  今年上半年,城厢分局不捕、不诉分别同比下降56.3%、50%。未出现一起行政复议被确认违法、行政诉讼变更案件。“队伍的有效整合增强了法制员话语权,保证基层法制工作有人抓、有人管,并确保法制工作上下衔接有序、交流互动有效。”该局法制大队大队长王国容说。

  覆盖:审核监督系统化

  “编号***3502的案件已经立案好久了,怎么还处于侦查阶段?上周发现***3509案件卷宗第7页上有可疑的问题核实了没?”近日,通过查看城厢分局执法办案平台,法制大队民警对案件统一进行抽查和监督。

  执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考评的执法办案模式,已在城厢分局全面推行,而做好审核审批全覆盖、监督整改全覆盖,从源头上解决警情流转不规范、应受理未受理等问题,做到“案前、案中、案后”监督,实现对执法办案的全流程、系统化管理的任务,则落在法制大队的身上。

  内部调整后,该局办案部门负责受案,法制大队则对办案部门呈请的行政处罚、调解、移诉、撤案、另案处理和强制措施、侦查措施的适用等环节,开展全面审核审批,确保办案质量。同时在开展案件审核审批的基础上,对呈请的案件从受案到结案全程进行考评监督,对于发现的执法问题,第一时间通报办案单位整改,未整改到位的不予审批,直至整改到位。

  莆田市公安局上半年对城厢分局执法办案单位的考评中,未发现一起不合格案件,个案平均分也大幅提升。“案件由办案部门各自审核模式改变为法制部门统一把关、审核、审批,让办案民警不再害怕案件的程序、证据等出现问题。”基层执法办案民警对这一改革举措持欢迎态度。

  激励:学习奖惩制度化

  7月7日晚,城厢分局刑侦大队民警潘光耀提前来到该局的二楼电教室,拿出笔记本和笔,准备认真听课。和潘光耀一起前来听课的还有各单位近两年参加公安工作的26名新警。当晚,法制大队案审中队民警陈道炬为新警讲解“侵财类刑事案件办理指引”课程。

  这是城厢分局每周特别为新警组织一次业务培训。而对全体办案民警,该局每月举办一场“法制讲堂”,并建设执法业务知识考试系统,编发《执法服务手册》,推行民警轮岗培训等措施,不断丰富全警执法办案知识和能力。

  完善奖惩机制,则是激发队伍活力,规范执法的有力保障。为此,该局建立每周巡查通报制度,每月评选出一名执法标兵,改变过去民警案件办理办多办少、办好办差一个样的局面。并建立约谈挂牌整治制度。今年以来,共有17人次被“打招呼、约谈、问责”。并且,该局制定《执法办案奖惩规定》,明确办案单位负责人、兼职法制员、办案民警以及法制大队民警奖惩规定,赋予法制员“一票否决”的权限,为执法问责和评优评先工作开展提供有力保障。今年以来,该局法制员中共表彰奖励6人,推报个人三等功2人,提拔任用3人。

  “城厢法制工作的创新改革进一步精准定位、全程监督、齐抓共管、完善制度,不但有效地保障了规范执法的推进,更全面地提升了全警的执法水平,对做强做专法制队伍,规范执法工作具有良好的促进作用。”省公安厅法制总队下派挂职城厢分局副局长项显生说。

  (福建法治报记者 福建长安网记者 林振华 通讯员 张国林)

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